2月24日，21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪當中了解到，截至目前，除了兼并收購以外，仍有不少公司正在排隊申請支付牌照，其中包括中天城投、上海鋼聯(lián)、 廣電運通、360公司、中國太保、天喻信息、義烏購等多家上市或非上市公司。

對此，云信CEO陳忞對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，關于第三方支付牌照的發(fā)放，其認為短期重啟無望。

“過去央行發(fā)放的牌照過多，造成了一些牌照的閑置，也有一些企業(yè)進行不良業(yè)務用途。”陳忞直言。“截至目前，支付行業(yè)還在被治理過程，只有在行業(yè)進行經(jīng)過充分治理后，才有可能重新發(fā)放。當前政策應該是鼓勵銀行去承擔更多責任?！?/p>

陳忞強調(diào)，從監(jiān)管角度整體看，支付業(yè)務和職能或被削弱。其理由在于，第三方支付主要是起通道的作用，賬戶體系和資金都不放在這里?！皳Q而言之，支付公司主要做支付本身的事情。未來更多的職責還是會交給銀行履行?！标悘敕Q。

續(xù)牌難度將增加

在川財證券研究員穆啟國看來，支付牌照稀缺性和盈利性差的矛盾突出，市場需要洗牌和優(yōu)化整合。由此，第三方支付行業(yè)分化加劇，生存境遇大不同。

根據(jù)相關規(guī)定，第三方支付機構需要拿到中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》才能開展業(yè)務，且央行已有近一年未發(fā)出新的牌照，大批公司正在排隊申請中，理論上現(xiàn)有的第三方支付公司盈利不難，而事實并非如此。

以銀行卡收單為例，各家公司的服務同質(zhì)化嚴重，只能靠價格競爭，為了爭奪客戶，采用“套碼”、“切機”等違規(guī)手段，一旦市場上出現(xiàn)這種做法，其他公司會立刻跟進模仿，最終導致大多數(shù)收單公司徘徊在微利或虧損的狀態(tài)。

在互聯(lián)網(wǎng)支付領域，市場集中度極高，根據(jù)比達數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2015年度中國第三方移動支付市場研究報告》，2015年中國第三方移動支付市場交易總規(guī)模達9.31萬億元，而支付寶和財付通兩家占據(jù)了第三方移動支付90%以上的市場份額。

穆啟國認為，預付卡領域更是風險事件高發(fā)區(qū)，挪用客戶資金等違規(guī)行為時有發(fā)生，整個行業(yè)都有待一次大清洗。

更重要的是，《支付業(yè)務許可證》的有效期為5年，起始時間為第一次拿證時間，期間可申請修改或擴大業(yè)務范圍和類型，但更改之后有效期不會延期。第一批27張牌照即將于2016年5月2日到期，續(xù)牌的難度將增加。

2015年11月20日，人行下發(fā)中國人民銀行關于《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作的通知，要求非銀行支付機構在《支付業(yè)務許可證》期滿前6個月向人民銀行提出申請續(xù)展，人民銀行將根據(jù)相關要求進行核查，再根據(jù)核查結果決定是否予以延期。

穆啟國認為，監(jiān)管部門將進一步加強第三方支付機構獲牌之后的長效管理，包括嚴格支付機構市場準入，鼓勵現(xiàn)有機構兼并重組、持續(xù)發(fā)展健全市場退出機制，研究實施支付機構 分類、分級監(jiān)管等具體措施，促進第三方支付市場的良性競爭。

隨著對于第三方支付的嚴格監(jiān)管，央行明顯放緩了支付牌照的發(fā)放，目前多達數(shù)百家企業(yè)在等待申請中?！拔覀冾A計在完成第一次延期換牌之前，發(fā)新牌照的概率較低?！?穆啟國預計。

行業(yè)迎支付新規(guī)

值得一提的是，央行在去年底發(fā)布的《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》（簡稱《辦法》）也即將于2016年7月1日起施行。

此前，從動議到起草再到正式頒布，《辦法》經(jīng)歷了兩三年的時間，期間業(yè)界的討論也頗多。2015年7月31日，央行公布了管理辦法的征求意見稿，并進行網(wǎng)絡公示。至去年年底，央行正式公告發(fā)布。

交銀國際研究員李珊珊表示，《辦法》充分考慮支付服務市場創(chuàng)新和發(fā)展需要，清晰界定支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務的內(nèi)涵和邊界，明確了監(jiān)管標準和規(guī)則使其回歸支付業(yè)務本質(zhì)。、

《辦法》禁止支付機構為金融機構和從事金融業(yè)務的其他機構開立支付賬戶，但仍可基于銀行賬戶為其提供網(wǎng)絡支付服務，引導金融從業(yè)機構網(wǎng)絡支付業(yè)務回歸銀行體系。

此外，《辦法》根據(jù)交易驗證的有效要素情況，規(guī)定了單日交易限額。

“對于第三方支付機構進行分類監(jiān)管，對于綜合評級較高且實名制落實較好的支付機構，給予較大的監(jiān)管彈性和創(chuàng)新空間，尤其體現(xiàn)在單日交易限額提高和轉賬功能放寬等方面。這一點，是相比之前征求意見稿最大的不同?！?李珊珊認為。

其中，對于評級為A類，且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例 超過95%的支付機構，彈性空間體現(xiàn)在，一是可以制定其他有效的身份核實方法核實Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶；二是不具備工商登記注冊條件的個人客戶參照單位客戶管理；三是轉賬交易銀行賬戶和支付賬戶可以不屬于同一客戶；四是適度提高支付賬戶余額付款的單日交易限額；五是A類機構可以與銀行約定由支付機構代替進行交易驗證等5個方面。

另據(jù)《中國支付清算行業(yè)運行報告2015》統(tǒng)計，目前完成實名認證的支付賬戶共有9.45億個，占支付賬戶總量的43.07%，占比并不高。

李珊珊預計，《辦法》實施后，將加快提高實名認證賬戶的比重；由于評定為A類機構，實名賬戶比率超過95%的支付機構，在轉賬交易和交易限額方面有更大的靈活性，相比同業(yè)有顯著優(yōu)勢。此外，《辦法》實施后，亦將有利于加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰進程。