5月16日，為傳播信息社會理念、增進(jìn)信息社會共識，迎接第十個“世界信息社會日”到來，由信息社會50人論壇主辦，希捷科技（Seagate Technology）協(xié)辦組織的“2015信息社會發(fā)展論壇”在北京中國大飯店召開。來自中央部委、地方政府、科研院所、高校與企業(yè)的代表400余人參加會議，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+與創(chuàng)新驅(qū)動”主題展開了深入討論與交流。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長聶林海出席會議，并做題為“網(wǎng)絡(luò)消費是‘互聯(lián)網(wǎng)+’重要推動力”的主題演講。他指出，未來電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢：一二線城市社區(qū)電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖焖侔l(fā)展；中小城市電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮?；中西部地區(qū)和涉農(nóng)電子商務(wù)未來發(fā)展前景廣闊；跨境電子商務(wù)成為發(fā)展熱點。當(dāng)前正在抓緊研究起草促進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，積極開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作。

以下根據(jù)現(xiàn)場演講整理：

尊敬的各位來賓：

大家上午好！一般情況下，政府部門代表都是最先講，因為大家剛來不會走，我今天壓力特別大，最后一個講，現(xiàn)在已經(jīng)是快吃飯的時候了。

總策劃人張新紅主任最初給我的題目是“電子商務(wù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，但是我想了半天，把題目改成了“網(wǎng)絡(luò)消費是互聯(lián)網(wǎng)重要的推動力”。目前，大家都在講“互聯(lián)網(wǎng)+”，而且有各種各樣的解釋，我最欣賞的一種解釋是北京郵電大學(xué)呂廷杰教授的提法。呂教授說的非常簡單：“互聯(lián)網(wǎng)+”就是讓互聯(lián)網(wǎng)擁抱實體經(jīng)濟(jì)。也就是說，我們的實體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。但是我在想，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的到底是電子商務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)消費？在電子商務(wù)領(lǐng)域，就像前面高主任講的為什么B2B發(fā)展的不是很好，發(fā)展最好的領(lǐng)域反而是網(wǎng)絡(luò)零售？最主要的原因在于過去的經(jīng)濟(jì)體系都是物質(zhì)缺乏，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是靠信息不對稱賺錢，只要你能拿到產(chǎn)品，你就能賺錢，所以才有一級一級的批發(fā)。但現(xiàn)在的物質(zhì)是極大的豐富，經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)轉(zhuǎn)為消費者需要什么工廠就生產(chǎn)什么。所以我覺得，真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的一定是網(wǎng)絡(luò)消費，是消費者的需求推動的。

大家已經(jīng)看到，在流通業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)零售已經(jīng)對百貨超市、批發(fā)甚至流通產(chǎn)生了巨大的沖擊，也在促使他們通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，通過整合線上線下資源開展全渠道的營銷。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大家看到商品服務(wù)業(yè)，包括餐飲、家政、養(yǎng)老、裝修等領(lǐng)域的O2O應(yīng)用層出不窮，網(wǎng)上下單、網(wǎng)下體驗逐步成為消費者習(xí)慣。在制造業(yè)領(lǐng)域，過去的工廠生產(chǎn)什么、商店就賣什么、消費者就買什么。現(xiàn)在不一樣，工廠生產(chǎn)的東西不是我喜歡的，我就不要，消費者的個性化需求催生制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展出C2M等網(wǎng)絡(luò)定制化的生產(chǎn)模式。

當(dāng)前消費已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎。我們說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車包括出口、投資和消費。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，2014年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了51.2%，比2013年增長3%，而投資和外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別是48.5%和10.5%。網(wǎng)絡(luò)消費是最大的亮點，2014年全國消費品零售總額是26.24萬億，同比增長10.9%，同期我國網(wǎng)絡(luò)零售的交易額已經(jīng)達(dá)到了2.8萬億，同比增長49.7%，已經(jīng)相當(dāng)于社會消費品零售總額的10.6%。

大家知道現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下滑比較嚴(yán)峻，但是2015年一季度網(wǎng)絡(luò)消費繼續(xù)保持高速增長，交易額達(dá)到7600億，同比增長41.3%。商務(wù)部監(jiān)測結(jié)果顯示，4月份五千家重點零售企業(yè)零售額同比增長只有4.5%，但是網(wǎng)絡(luò)零售增長繼續(xù)達(dá)到了40.4%，這個速度是非?？斓?。未來電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

第一，一二線城市網(wǎng)絡(luò)消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和，新增用戶仍然有增長的空間，特別是社區(qū)電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖焖侔l(fā)展。數(shù)據(jù)研究表明，新增用戶對一二線城市的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到37%。

第二，中小城市電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/strong>我國中小城市區(qū)域覆蓋廣泛，人口巨大。2014年中國中小城市發(fā)展綠皮書顯示，廣義來看，中小城市直接影響和輻射行政區(qū)域達(dá)到934萬平方公里，占到國土面積的97.3%，總?cè)丝?1.62億，占到全國人口的85.4%。2014年中小城市電子商務(wù)增長迅速，個別地區(qū)增速超過200%，特別是，排在網(wǎng)絡(luò)零售前十的城市都是三四線城市，包括邢臺、臨沂、衡水、保定、開封、駐馬店等，其中，前十里面河北省占到三個。未來隨著居民收入水平和消費能力的進(jìn)一步提高，中小城市電子商務(wù)發(fā)展將迎來更大的發(fā)展空間。特別是，中小城市在土地、倉儲、人力資源等方面具有明顯的成本優(yōu)勢，為電子商務(wù)的下一步發(fā)展提供便利條件。

第三，中西部地區(qū)和涉農(nóng)電子商務(wù)增收快，未來發(fā)展前景廣闊。中西部地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)體系落后，互聯(lián)網(wǎng)給消費者帶來更多的便利，消費者可以買到當(dāng)?shù)責(zé)o法買到的商品，而且費用低于實體商店，因此增長非常的快，特別是隨著物流體系的不斷完善，未來的增長空間會更大。研究數(shù)據(jù)表明，目前全國涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站7400家，2014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額已經(jīng)超過1000億，同比增長100%。特別是很多大型的電子商務(wù)平臺，正在積極拓展農(nóng)村市場。比如，京東在全國刷墻廣告就超過萬幅；阿里提出來千縣萬村的計劃。可以說，農(nóng)村電子商務(wù)市場已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的藍(lán)海。

第四，跨境電子商務(wù)成為發(fā)展熱點。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬億元，同比增長39%，其中零售的部分4492億元，同比增長44%，進(jìn)口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。但是，同期外貿(mào)增速只有6%。當(dāng)前，許多地方都在開展跨境電子商務(wù)試點，國家也在積極出臺政策支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。今年3月份商務(wù)部跟浙江省人民政府報審國務(wù)院批準(zhǔn)，在杭州設(shè)立了跨境電子商務(wù)試驗區(qū)，主要著力于跨境電子商務(wù)的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展的深層矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步建立一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

此外，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合突出的體現(xiàn)在O2O模式的發(fā)展，這里講的O2O不僅僅是指服務(wù)業(yè)，也包括電子商務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)全面的線上線下融合。

一方面，服務(wù)行業(yè)的O2O迅速崛起。首先，從交易規(guī)模上看，2013年的規(guī)模是1717億，2014年達(dá)到2735億。其中，餐飲占比14.6%，醫(yī)療占10.7%，社區(qū)服務(wù)占9.3%，剩下的行業(yè)還有很多，就不詳細(xì)說了。同時，前四個月與O2O相關(guān)的用戶產(chǎn)品超過幾萬件，獲得千億元以上人民幣融資的企業(yè)有數(shù)百家。最近有關(guān)機(jī)構(gòu)評選出一百強(qiáng)排名，在家政行業(yè)的前10名企業(yè)中，電子商務(wù)就占到4家，比如58到家、e家潔、阿姨幫等等。所以，這一方面電子商務(wù)的發(fā)展速度非?？?。其次是傳統(tǒng)零售企業(yè)快速向O2O轉(zhuǎn)型，最典型的包括蘇寧云商、成都1919、湖南的步步高等都是非常典型的案例。再次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向?qū)嶓w轉(zhuǎn)化。大家可以看到，像阿里、百度、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)都在通過收購兼并重組實體企業(yè)向線下布局。

另一方面，除了零售業(yè)以外，傳統(tǒng)企業(yè)也在借助互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制造企業(yè)在逐步的向電子商務(wù)領(lǐng)域積極實踐。廣東的廣投物流公司通過搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，給外貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)提供通關(guān)、貿(mào)易、融資等一站式全流程外貿(mào)供應(yīng)服務(wù)。青島的紅領(lǐng)集團(tuán)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和電子商務(wù)手段，成功實現(xiàn)了從一家傳統(tǒng)服裝制造企業(yè)向跨境C2M制造生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，目前全球的訂單量達(dá)到了每分鐘幾十單。

以上講的主要是網(wǎng)絡(luò)消費大趨勢，也是未來電子商務(wù)發(fā)展的大趨勢。鑒于此，商務(wù)部昨天發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，也借這個機(jī)會，在這里給大家做一個匯報。實際上李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中首次提出”互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，5月4日國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，進(jìn)一步明確了國家鼓勵電子商務(wù)快速發(fā)展的態(tài)勢，指明了利用電子商務(wù)培育新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，為了貫徹落實國務(wù)院的部署，加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，我們提出來“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃。在行動計劃中，我們主要提出了工作思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和主要措施。

工作思路就是以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)公共投入和環(huán)境建設(shè)，以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機(jī)會等方面的重要作用。

重點任務(wù)主要是六個方面：第一是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便利渠道，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。今年中央政府準(zhǔn)備拿出20個億來支持200個縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范試點，5月13-14日在浙江遂昌召開了試點工作會，張新紅主任也是我們的特邀專家，給予了指導(dǎo)；第二是鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費范圍；第三是支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費便利性。在這方面，我們正在請國家信息中心幫助研究起草促進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展的政策性文件，專家團(tuán)隊也是由張新紅主任牽頭，前期也去了廣東、福建等很多城市進(jìn)行調(diào)研，目前正在起草文件。第四是推廣線上線下互動，激發(fā)消費潛力；第五是促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，助力企業(yè)開拓海外市場。第六是加快電子商務(wù)營銷渠道的建設(shè)，推動電商企業(yè)“走出去”，這是我們主要的六點縱向工作。

具體目標(biāo)是：要培育200個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，創(chuàng)建60個國家電子商務(wù)示范基地，培育150家電子商務(wù)示范企業(yè)，推動建設(shè)100個電子商務(wù)海外倉，同時指導(dǎo)地方建設(shè)50個電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。同時，力爭到2016年底，我國電子商務(wù)交易額突破22萬億，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5.5萬億。

主要措施包括：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。目前，我們正在啟動組織專家研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)意見，同時也在組織專家研究發(fā)展智慧流通、健全流通體系的政策性文件。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善移動寬帶、物流配送等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。在這方面，在座的各位都是信息化領(lǐng)域的專家，多年來一直在推動這件事情，現(xiàn)在總理直接在推動，三大運(yùn)營商也開始提速降費，這是一大利好。第三，加快推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)深入開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同試點。去年，財政部支持商務(wù)部和國家郵政局在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽共5個城市開展試點，今年繼續(xù)要在中部地區(qū)和東北地區(qū)擴(kuò)大試點。第四，通過促進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測。剛才汪教授說到政府部門為了部門利益導(dǎo)致信息孤島，信息不能互聯(lián)互通、不能共享是最大阻力。現(xiàn)在商務(wù)部正在主動推進(jìn)，開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點建設(shè)和整合，包括外貿(mào)數(shù)據(jù)、內(nèi)貿(mào)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場信用體系數(shù)據(jù)。政府部門也要通過互聯(lián)網(wǎng)思維來適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新的創(chuàng)新發(fā)展形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)和監(jiān)管思路。第五，建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品常態(tài)化機(jī)制?，F(xiàn)象。如果侵權(quán)和假冒偽劣泛濫，就會形成劣弊驅(qū)逐良幣，使得規(guī)范企業(yè)和品牌企業(yè)無法生存，對此國務(wù)院專門成立了雙打領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)部。2014年，我們在這一方面做了大量工作，今年和今后一個時期，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上侵權(quán)和電子商務(wù)售假仍將是我們打擊的重點。

在示范引導(dǎo)方面，要及時開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作。目前，第二批電子商務(wù)示范基地和2015-2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)的專家評選工作已經(jīng)完成，最近要在網(wǎng)上公示，已經(jīng)基本確定的示范基地是66個、示范企業(yè)是156個。

在宣傳培訓(xùn)方面，要宣傳推廣電子商務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)、帶動、啟發(fā)現(xiàn)代流通及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者。同時，要通過推進(jìn)國家電子商業(yè)專業(yè)人才知識更新工程，指導(dǎo)地方加快人才繼續(xù)教育基地建設(shè)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

在法律規(guī)范方面，要繼續(xù)推動《電子商務(wù)法》立法工作。目前，人大已經(jīng)列入立法計劃，今年年底草案就要完成，我們在積極參與。同時，我們正研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》，進(jìn)一步來完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境，也列入了今年國務(wù)院法制辦的立法計劃。此外，我們還要積極發(fā)起和參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等雙邊電子商務(wù)談判與合作，參與和主導(dǎo)國際電子商務(wù)規(guī)則制定。在中韓自貿(mào)區(qū)談判中，最先完成的一項重要內(nèi)容就是電子商務(wù)的談判?，F(xiàn)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在進(jìn)行中，當(dāng)然我們還有很艱巨的任務(wù)，包括中澳、東盟自貿(mào)區(qū)等等，電子商務(wù)都是很重要的內(nèi)容，這一塊我們正在積極參與。

今天我要跟大家匯報的主要就是這些內(nèi)容，前面講的是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的一些主要內(nèi)容。最后，我想用一句最流行的語言來結(jié)束今天的報告，就是說“互聯(lián)網(wǎng)+”的世界很大，讓我們一起去看看！謝謝大家！