隨著中國加入世貿(mào)組織（WTO）時(shí)所承諾的有關(guān)反傾銷“替代國”條款即將期滿失效，中歐之間圍繞“替代國原則”適用以及所謂的“市場經(jīng)濟(jì)地位問題”的爭議不斷升溫。

11月9日，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)。雖然提案取消了“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單，但歐委會(huì)提出的新方法用“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒有從根本上取消“替代國”做法。

11月30日，歐洲對外貿(mào)易協(xié)會(huì)總干事艾偉德（ChristianEwert）在中歐企業(yè)論壇上接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐委會(huì)對于中國在12月能否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位有很多討論，而歐洲對外貿(mào)易協(xié)會(huì)正在推動(dòng)的是，敦促歐盟在做出包括反傾銷等相關(guān)決定時(shí)提高透明度。

歐盟反傾銷決定應(yīng)更透明

“比如反傾銷的論斷具體是怎么得來的，歐盟在做這些決定時(shí)更像是在一個(gè)黑匣子里，整個(gè)過程應(yīng)該更加透明。”在艾偉德看來，歐盟對中國做出反傾銷或反補(bǔ)貼決定的過程并不透明，而歐盟在做任何決定時(shí)都應(yīng)當(dāng)增加透明度。就這個(gè)問題，他和他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)向歐盟貿(mào)易專員提交了歐盟路線圖，并與歐盟的其他機(jī)構(gòu)一起對改善歐盟決策的透明度發(fā)出聲音。

事實(shí)上，此前一份呈交給歐洲議會(huì)的內(nèi)部報(bào)告就顯示，即使是德國最權(quán)威的經(jīng)濟(jì)研究所，也沒有能力證明“中國低成本優(yōu)勢或傾銷行為”的存在。

正如歐洲外交關(guān)系委員會(huì)的中國問題專家顧德明（FrancoisGodement）所指出的那樣，對于歐盟而言，具有象征性意義的“市場經(jīng)濟(jì)地位”背后，真正重要的是歐盟的反傾銷措施。

艾偉德表示，美國就存在允許公眾查詢相關(guān)部門做出反傾銷和反補(bǔ)貼決定信息評估的系統(tǒng)，能為歐委會(huì)提高透明度提供參考。

為了更好地督促歐盟提高決策的透明度，艾偉德還經(jīng)常和歐委會(huì)的專員開會(huì)討論?！伴_會(huì)還是有效果的，歐委會(huì)已經(jīng)表態(tài)會(huì)嚴(yán)肅考慮我們的方案。歐盟貿(mào)易專家也同意必須要提高透明度，但最終出臺(tái)的方案是否令人滿意還有待評估，至少我們現(xiàn)在是樂觀的?！彼f，希望2017年歐盟在決策透明度上會(huì)有明顯改善。

貿(mào)易保護(hù)主義缺乏依據(jù)

無論在歐盟還是美國，隨著中國對外貿(mào)易與投資的規(guī)模增加，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了抬頭趨勢。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也明確表態(tài)，上任百天內(nèi)就要退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。在這種大背景下，中歐之間的貿(mào)易是否會(huì)受到影響？

艾偉德對本報(bào)記者表示，美國退出TPP談判對中歐貿(mào)易沒有直接影響?！皩χ袊旧砀鼪]影響，反而可能是好事。”他承認(rèn)，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)氣確實(shí)在增強(qiáng)，但中歐貿(mào)易比中美貿(mào)易擁有更加緊密的關(guān)系和更牢固的基礎(chǔ)。

“要知道，貿(mào)易是對抗貧窮以及實(shí)現(xiàn)繁榮的最關(guān)鍵因素，對每個(gè)人來說都是這樣。有人認(rèn)為中國偷走了歐盟的工作機(jī)會(huì)，但這并不是事實(shí)。”艾偉德說道。在他看來，工作機(jī)會(huì)的減少是由于自動(dòng)化程度的提高。

另外，歐盟對于中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題也有不少負(fù)面評價(jià)，但這些依據(jù)也不確定是否真實(shí)。“10年前歐盟也有鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況，所以歐盟是有過類似經(jīng)歷的，只是每個(gè)國家的解決方案不一樣?！彼e例稱。

關(guān)于歐盟對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的討論，艾偉德特意補(bǔ)充道：“中歐雙邊貿(mào)易總額每年大約維持在5000億歐元，而反傾銷所涉及的案例只有20億~30億歐元，比例并不大?！?/p>

面對中國企業(yè)在投資歐盟過程中遇到的阻礙，艾偉德認(rèn)為，很大程度上是因?yàn)榻陙沓霈F(xiàn)了反轉(zhuǎn)，也就是中國對歐盟投資的勢頭已超過歐盟對華投資。隨著中企在歐盟投資越來越頻繁，歐盟對于中企收購當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)等舉動(dòng)都提高了警惕。

值得一提的是，目前，中歐自貿(mào)協(xié)定以及中歐雙邊投資協(xié)定的談判都在進(jìn)行之中。據(jù)公開資料，如果中歐自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，2030年中歐雙邊貿(mào)易規(guī)模將在2011年5672億美元的基礎(chǔ)上翻番，超過美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）所帶來的紅利。中國歐盟商會(huì)主席伍德克此前也表態(tài)稱，希望中歐雙方在2017年完成包含市場開放、全面互惠對等內(nèi)容的《中歐雙邊投資協(xié)定》磋商。

中國官方數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個(gè)月，中歐雙邊貿(mào)易總值接近3萬億元人民幣，同比增長2.3%，好于同期中國外貿(mào)總體表現(xiàn)。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在最近的漢堡峰會(huì)上表示，中歐雙向投資持續(xù)增長，2015年中國對歐洲直接投資（FDI）達(dá)230億美元，同比增長44%；今年1~8月，歐盟對華投資同比增幅也超過了40%。