國務(wù)院辦公廳10月13日印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，首次就供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展作出全面部署。意見明確推動(dòng)供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃到2020年，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。這是繼2016年11月商務(wù)部等10部門印發(fā)《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出“消費(fèi)促進(jìn)、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈”三大行動(dòng)之后；2017年8月商務(wù)部和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》在全國十七個(gè)重點(diǎn)城市開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)之后，國家對(duì)供應(yīng)鏈發(fā)展推出的第三次重磅政策，也意味著中國供應(yīng)鏈即將面臨重大的變革。
意見提出要“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國經(jīng)濟(jì)全球競爭力?！?/p>
意見要求“推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。”
意見指出“鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫存。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程，提高供給質(zhì)量。”
意見要求“推動(dòng)全國和地方信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>
意見指出“到2020年，形成一批適合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。“
供應(yīng)鏈國家政策的出臺(tái)，對(duì)于目前正出于快速發(fā)展的供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)是不折不扣的重大利好。中商北斗供應(yīng)鏈管理集團(tuán)有限公司是由（中國）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)開發(fā)中心主導(dǎo)成立的商貿(mào)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈綜合運(yùn)營平臺(tái)型企業(yè)，以平臺(tái)、貿(mào)易、服務(wù)三大業(yè)務(wù)模式為基礎(chǔ)，集團(tuán)首創(chuàng)M2S2B戰(zhàn)略發(fā)展模式。M2S2B模式是通過供應(yīng)鏈平臺(tái)（Supply chain platform）聯(lián)接供給側(cè)生產(chǎn)企業(yè)（Manufactory） 與消費(fèi)側(cè)的銷售渠道（Business），讓產(chǎn)品直達(dá)銷售終端，打造商貿(mào)供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。集聚生產(chǎn)企業(yè)、商超便利店等零售終端、經(jīng)銷體系、物流、倉儲(chǔ)、金融、信息、服務(wù)等資源，進(jìn)行集中收集、集中采購、集中配送、集中管理、品牌推廣、供需對(duì)接、線上線下展示交易、供應(yīng)鏈及增值服務(wù)等，將客流、物流、資金流、信息流、服務(wù)流、渠道流、價(jià)值流整合發(fā)展一體化運(yùn)作。并通過與國家級(jí)部委、區(qū)域政府等合作，激活產(chǎn)業(yè)上游供給方，收集產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，塑造品牌和誠信體系，撮合中端金融、物流、信息等服務(wù)方，整合資源，提升效率，細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打通下游渠道方，通過中商北斗供應(yīng)鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)端直通銷售終端，從銷售管理到需求定制的供給側(cè)生產(chǎn)、服務(wù)、渠道的供應(yīng)鏈體系變革。中商北斗供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化鏈條式的現(xiàn)代新型發(fā)展模式和生態(tài)體系，致力于打造中國最具影響力的產(chǎn)供銷采一體化供應(yīng)鏈綜合運(yùn)營管理平臺(tái)。
中商北斗供應(yīng)鏈?zhǔn)且陨藤Q(mào)通為核心業(yè)務(wù)體系，以貿(mào)物金和小葉收銀為兩翼的商貿(mào)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向與國家政策導(dǎo)向完全一致。其中，商貿(mào)通定位品牌&渠道綜合運(yùn)營平臺(tái)，為引導(dǎo)生產(chǎn)及零售企業(yè)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化商品品類，完善品牌消費(fèi)環(huán)境，培育國家品牌。通過產(chǎn)品品牌化，品牌標(biāo)識(shí)化，標(biāo)識(shí)信息化，信息產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)資本化的路徑有效提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，并通過渠道直通、信息共享、集成營銷等全方位運(yùn)營方案提供與資源整合，打造中國最具價(jià)值的商貿(mào)流通供應(yīng)鏈綜合運(yùn)營平臺(tái)。貿(mào)物金——中國最先進(jìn)的供應(yīng)鏈信息化共享平臺(tái)、貿(mào)易&物流&金融一體化供應(yīng)鏈交割綜合運(yùn)營平臺(tái)，應(yīng)用專業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，結(jié)合中西方供應(yīng)鏈/物流的經(jīng)驗(yàn)和最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈/物流行業(yè)生態(tài)型信息化系統(tǒng)，有效整合社會(huì)資源，為各類生產(chǎn)企業(yè)及品牌企業(yè)等商品企業(yè)提供供應(yīng)鏈信息技術(shù)服務(wù)，大幅降低倉儲(chǔ)物流成本，并通過在庫金融，應(yīng)收賬款保理金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融倉的增值服務(wù)，同時(shí)提供更多的銷售渠道對(duì)接服務(wù)。小葉收銀——ALL IN ONE一體化智能收銀機(jī)&消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營平臺(tái)，是全渠道智能終端收銀系統(tǒng)，致力于通過智能硬件+SaaS的服務(wù)模式，高效提升生產(chǎn)力，為傳統(tǒng)零售渠道創(chuàng)造增值價(jià)值，打造流通與零售行業(yè)的全新IT應(yīng)用技術(shù)解決方案，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的零售終端革命。
文件原文
國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)
供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2017〕84號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。為加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
（一）落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。
供應(yīng)鏈具有創(chuàng)新、協(xié)同、共贏、開放、綠色等特征，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，有利于加速產(chǎn)業(yè)融合、深化社會(huì)分工、提高集成創(chuàng)新能力，有利于建立供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作共贏的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有利于建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等各環(huán)節(jié)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。
供應(yīng)鏈通過資源整合和流程優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界和協(xié)同發(fā)展，有利于加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，降低企業(yè)經(jīng)營和交易成本，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。供應(yīng)鏈金融的規(guī)范發(fā)展，有利于拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
（三）引領(lǐng)全球化提升競爭力的重要載體。
推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，加強(qiáng)與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏，有利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地，打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則，有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，保障我國資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國經(jīng)濟(jì)全球競爭力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，形成一批適合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）
2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
3.提高質(zhì)量安全追溯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低流通成本和損耗。建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，針對(duì)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。
1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展服務(wù)型制造。建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）
（三）提高流通現(xiàn)代化水平。
1.推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫存。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程，提高供給質(zhì)量。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。（商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
1.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)全國和地方信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
（五）積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。
1.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.積極推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，培育綠色消費(fèi)市場。鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）
3.建立逆向物流體系。鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。
1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深化對(duì)外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)）
2.提高全球供應(yīng)鏈安全水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用兩個(gè)市場兩種資源，提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平。制定和實(shí)施國家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定。依托全球供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)不同國家和地區(qū)包容共享發(fā)展，形成全球利益共同體和命運(yùn)共同體。在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動(dòng)建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
（一）營造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境。
鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
研究依托國務(wù)院相關(guān)部門成立供應(yīng)鏈專家委員會(huì)，建設(shè)供應(yīng)鏈研究院。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)中心。支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)預(yù)警等指標(biāo)體系。（科技部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
研究供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范。
開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市制定供應(yīng)鏈發(fā)展的支持政策，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。
完善全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站，健全政府部門信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場準(zhǔn)入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
加快制定供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。積極參與全球供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。（質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）
（五）加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。
支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國際化的人才流動(dòng)與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。
推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動(dòng)供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證，促進(jìn)我國供應(yīng)鏈發(fā)展與國際接軌。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
國務(wù)院辦公廳
2017年10月5日
