(中國(guó)電子商務(wù)研究中心訊)摘要：20世紀(jì)九十年代以來，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的興起和迅猛發(fā)展，快速地改變著原有經(jīng)濟(jì)格局，以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和增長(zhǎng)模式。電子商務(wù)的發(fā)展已成為評(píng)價(jià)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。因此，了解我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中的問題，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，已成為新時(shí)期構(gòu)建水產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題

(一)安全問題。電子商務(wù)是一種以信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動(dòng)新模式。電子商務(wù)發(fā)展面臨最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)就是安全問題，主要包括：支撐電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常工作；保證數(shù)據(jù)完整、保密；交易的文件不可否認(rèn)等。管理人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，很多企業(yè)缺乏合理的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，這就造成了電子商務(wù)安全隱患的存在。病毒感染、黑客的入侵更使人們對(duì)計(jì)算機(jī)的安全性，特別是對(duì)安全性要求極高的電子商務(wù)的安全性產(chǎn)生懷疑。

(二)法制不健全問題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子商務(wù)方面的法律法規(guī)不健全。近年來，我國(guó)制定出臺(tái)了一些涉及網(wǎng)絡(luò)安全和因特網(wǎng)管理的法規(guī)，但有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)框架和專門立法還存在空缺，對(duì)電子商務(wù)中的電子合同、電子簽名等合法性也缺乏必要的法律條文和科學(xué)解釋。新《合同法》雖然承認(rèn)了電子合同的法律效用，卻沒有解決數(shù)字簽名問題。這些都增加了網(wǎng)上交易的風(fēng)險(xiǎn)。此外，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等國(guó)際組織提出的與電子商務(wù)有關(guān)的文件內(nèi)容，至今還沒有納入我國(guó)的法律體系。缺乏明確的相關(guān)法律保障，出現(xiàn)問題后的責(zé)任認(rèn)定、承擔(dān)、仲裁結(jié)果的執(zhí)行等復(fù)雜的法律關(guān)系難以解決。

(三)誠(chéng)信問題。電子商務(wù)是一種全www.51lunwen.com新的營(yíng)銷方式，利用網(wǎng)絡(luò)交易，電子商務(wù)的標(biāo)的具有虛擬性，缺少可以被具體控制的實(shí)物。在這一虛擬世界里，人際交往出現(xiàn)了和現(xiàn)實(shí)世界截然不同的狀況，人們往往無(wú)法確知對(duì)方的真實(shí)身份，甚至無(wú)法預(yù)期交易的真實(shí)性、有效性、合法性。所以，成功而有效的電子商務(wù)完全仰仗交易雙方互相信任，買方假設(shè)賣方的商品、服務(wù)合法、合格、沒有缺陷；賣方假設(shè)買方有支付能力，雙方都會(huì)履行交易時(shí)達(dá)成的承諾。雙方依靠信任，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)上傳遞的信息為真，不需要其他輔助信息來證明對(duì)方用以交易的商品是否符合交易條件，消費(fèi)者不需要對(duì)商品實(shí)物作實(shí)地檢驗(yàn)，即雙方有足夠的信用度，交易才有可能完成。誠(chéng)信是電子商務(wù)的靈魂，沒有信用的支持，電子商務(wù)就不可能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)電子商務(wù)的信用體系不完善，培育和構(gòu)建完善的信用體系是我國(guó)電子商務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵之一。

(四)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。網(wǎng)上交易必須有良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，高速網(wǎng)絡(luò)必須由硬件提供支持。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)等方面的原因，網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較緩慢和滯后，已建成的網(wǎng)絡(luò)其質(zhì)量離電子商務(wù)的要求相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)論在管理、技術(shù)，還是在安全保密、電子貨幣及網(wǎng)上信息等方面都力度不夠，尤其在邊遠(yuǎn)地區(qū)更是滯后，直接影響到電子商務(wù)的開展和普及。

(五)金融電子化問題。電子商務(wù)的最終完成需要支付和結(jié)算，因此應(yīng)有高品質(zhì)、高效的金融電子化服務(wù)配合。目前我國(guó)金融行業(yè)的服務(wù)水平和電子化程度都不高，難以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展所需的支付與結(jié)算要求，而電子商務(wù)必須有高效的金融電子化(電子貨幣)。各大銀行網(wǎng)絡(luò)選用的通信平臺(tái)不統(tǒng)一，不利于銀行間跨行業(yè)務(wù)的互聯(lián)。同時(shí)，我國(guó)信用卡發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，各家銀行都直接或間接地建立了自己的CA認(rèn)證中心，但至今缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的、全國(guó)性的CA認(rèn)證中心，這就容易導(dǎo)致交叉認(rèn)證、重復(fù)認(rèn)證和資源浪費(fèi)。另外，網(wǎng)上支付效率低下，銀行確認(rèn)支付時(shí)間長(zhǎng)(約需10天)、收費(fèi)高(信用卡收取5%的管理費(fèi))、限制多，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。因此，只有實(shí)行銀行對(duì)用戶、銀行對(duì)銀行的電子貨幣流動(dòng)，才能解決好金融電子化問題。

(六)物流體系滯后問題。為了推廣電子商務(wù)，就必須建立高效快捷的物流配送中心，將實(shí)物產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。但目前我國(guó)還缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的全國(guó)性貨物配送系統(tǒng)，服務(wù)水平、服務(wù)規(guī)模尚待與國(guó)際接軌。物流系統(tǒng)和售后服務(wù)滯后，交易過程中，網(wǎng)下不能提供快捷服務(wù)，送貨不及時(shí)、收貨無(wú)保障、退貨不容易，無(wú)法體現(xiàn)和形成電子商務(wù)高效率、低成本、方便、快捷的優(yōu)勢(shì)。

(七)電子商務(wù)人才缺乏問題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，教育相對(duì)比較落后，大多數(shù)人的文化素質(zhì)還不高，缺乏英語(yǔ)的應(yīng)用能力。而網(wǎng)上信息絕大多數(shù)是英文信息，要想與國(guó)際接軌，必須普及英語(yǔ)。語(yǔ)言上的障礙成為制約我國(guó)電子商務(wù)國(guó)際化的一個(gè)突出的問題?，F(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展需要跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才，既要懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)，又要掌握有關(guān)金融、管理、商務(wù)等各方面的知識(shí)。目前我國(guó)這種復(fù)合型人才相當(dāng)短缺，無(wú)法滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求。必須在各個(gè)層次上普及上網(wǎng)技能和電子商務(wù)知識(shí)，才能在中國(guó)大規(guī)模推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。

二、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的最基本的問題是網(wǎng)絡(luò)安全問題、電子商務(wù)法律法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足、社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境不理想等問題。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，必須借鑒電子商務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。安全問題是電子商務(wù)的核心問題，沒有安全就無(wú)法進(jìn)行電子商務(wù)。為保證電子商務(wù)的安全進(jìn)行，一方面要加強(qiáng)信息法規(guī)和安全管理機(jī)制的建設(shè)；另一方面采取一些必要的安全技術(shù)，如防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、虛擬私有網(wǎng)技術(shù)(VPN)等，確保電子商務(wù)的安全。

(二)建立健全電子商務(wù)法律體系。電子商務(wù)法律法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電子商務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行的根本保障。由于電子商務(wù)的飛速發(fā)展，所遇到的法律問題隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷呈現(xiàn)。因而，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，不斷的建立健全電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建有利于促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展的法律體系，達(dá)到規(guī)范交易程序和行為、保障交易公平和安全、清晰界定責(zé)任的法律功效。

(三)建立誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。誠(chéng)信在很大程度上決定電子商務(wù)被認(rèn)同和發(fā)展的程度，誠(chéng)信危機(jī)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的巨大障礙。我們要全面提升商業(yè)信用，積極建立誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。一是通過宣傳教育、社會(huì)輿論、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等各種措施全面強(qiáng)化信用觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)的觀念，為電子商務(wù)的發(fā)展構(gòu)建起碼的信用基礎(chǔ)。二是發(fā)揮政府的組織和示范作用。政府是有序市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)者、締造者、維護(hù)者，在電子商務(wù)發(fā)展的初期，政府應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為電子商務(wù)的運(yùn)行建立公平的交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的、權(quán)威的、全國(guó)性的證書管理機(jī)構(gòu)CA認(rèn)證中心。三是建立覆蓋全社會(huì)的信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善信用認(rèn)證的信用保險(xiǎn)制度。四是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信用主體的信用約束。五是建立交易主體，即誠(chéng)信主體的誠(chéng)信檔案。通過建立檔案資料庫(kù)，誠(chéng)信度差的交易主體將會(huì)被排斥，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將無(wú)法生存。

(四)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)投入大量的資金，用于固定電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。除了新建一些先進(jìn)、高效、功能更完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施外，我國(guó)還需要對(duì)現(xiàn)有的大量網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改進(jìn)，解決原有網(wǎng)絡(luò)帶寬低速、運(yùn)行質(zhì)量差和電信資費(fèi)高等問題，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)的需要。一是建立平等開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電信業(yè)壟斷的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，而電子商務(wù)推廣的快慢是和網(wǎng)絡(luò)使用的價(jià)格高低密切相關(guān)的。二是優(yōu)先發(fā)展以./012/10 3./024/10技術(shù)為主的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，并為高速信息網(wǎng)絡(luò)的過度做好準(zhǔn)備。三是加快設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)與通信一體化的研究計(jì)劃。

(五)加速金融電子化進(jìn)程。企業(yè)信息化是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而金融電子化是電子商務(wù)發(fā)展的保證。因此，金融電子化工作要配合國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和金融體制的改革，服務(wù)于提高資金的使用效率，確立方便企業(yè)和個(gè)人用戶的目標(biāo)，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，以適應(yīng)信息時(shí)代的要求，使企業(yè)和個(gè)人能夠通過信息化手段，隨時(shí)隨地地享受到高質(zhì)量的金融服務(wù)。完善金融服務(wù)，建立安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)，解決電子結(jié)算問題，并建立信用體系，使金融服務(wù)與電子商務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)。改變現(xiàn)有的支付方式，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上支付，在電子商務(wù)環(huán)境下支付系統(tǒng)的全過程都應(yīng)是電子化的。因此，我國(guó)金融界必須加速網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，并提供優(yōu)質(zhì)、高效和安全的金融服務(wù)，以確保我國(guó)電子商務(wù)的良性發(fā)展。目前，可由人民銀行為主，做好對(duì)涉及到中國(guó)金融電子化發(fā)展全局的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度的制定、頒布和實(shí)施工作。在積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合中國(guó)銀行的實(shí)際需要，盡快制定中國(guó)金融系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)接口標(biāo)準(zhǔn)、銀行業(yè)務(wù)信息傳輸格式標(biāo)準(zhǔn)、與銀行卡工程相關(guān)的業(yè)務(wù)和卡片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與中央銀行執(zhí)行貨幣政策相關(guān)的信息采集標(biāo)準(zhǔn)、中央銀行進(jìn)行監(jiān)督的業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)銀行開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)和電子商務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，等等。

(六)建立快捷完善的物流系統(tǒng)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，搞好各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，努力降低成本，縮短運(yùn)輸時(shí)間，完成大宗物品的配送任務(wù)。郵政部門也應(yīng)改善管理，降低包裹的郵寄費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)小宗物品的安全快捷投遞，以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。在物流配送這一環(huán)節(jié)中，技術(shù)因素是一個(gè)方面的問題，而是否具有良好的商業(yè)倫理，對(duì)消費(fèi)者實(shí)行一種真正負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是物流配送當(dāng)中一個(gè)非常重要的因素。它在某種程度上保證了物流配送的及時(shí)和準(zhǔn)確。因此，要建立完善的配送系統(tǒng)，對(duì)物流企業(yè)良好的商業(yè)倫理的培養(yǎng)也是不可忽視的。

(七)培養(yǎng)電子商務(wù)高級(jí)專門人才。電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才，成為一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，政府除了應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)公眾加強(qiáng)電子商務(wù)有關(guān)知識(shí)的宣傳普及教育外，還應(yīng)當(dāng)充分利用各種途徑和手段，培養(yǎng)、引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)人才，以加快我國(guó)電子商務(wù)的建設(shè)步伐。首先要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)電子商務(wù)人才的需求類型。我國(guó)電子商務(wù)人才的需求主要有以下幾種類型：即電子商務(wù)的戰(zhàn)略管理人才、電子商務(wù)的專業(yè)技術(shù)性人才、電子商務(wù)的應(yīng)用技術(shù)性人才、電子商務(wù)的操作性人才。建立多種層次的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，積極引進(jìn)高層次的電子商務(wù)人才。比如，國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)站可以吸引國(guó)外高層次電子商務(wù)人才的加盟。要完善多種形式的電子商務(wù)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過高校、企業(yè)和各類人才培訓(xùn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程人才培訓(xùn)，逐步完善電子商務(wù)人才的培訓(xùn)體系。積極開展電子商務(wù)人才的職業(yè)認(rèn)證工作，不斷完善電子商務(wù)人才認(rèn)證體系。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心 勇全）