各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號(hào)）和《省政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕105號(hào)），現(xiàn)就促進(jìn)全市外貿(mào)回穩(wěn)向好提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)財(cái)政稅收政策支持

整合外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)開拓市場、轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)新興業(yè)態(tài)的支持力度。加強(qiáng)績效評(píng)估和考核，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用的精準(zhǔn)度和有效性。設(shè)立1億元出口退稅專項(xiàng)資金池，為重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口退稅周轉(zhuǎn)資金支持。貫徹《出口退（免）稅分類管理辦法》，提高一類企業(yè)比例。推行出口退（免）稅無紙化管理。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)無疑點(diǎn)申報(bào)的退稅在5個(gè)工作日內(nèi)完成退庫手續(xù)；對(duì)未涉嫌騙稅審核疑點(diǎn)的退稅在15個(gè)工作日內(nèi)辦理退庫手續(xù)。提高出口貨物稅收函調(diào)質(zhì)量和效率。落實(shí)交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)“先退稅后核銷”和增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)出口退（免）稅政策。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國稅局負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)作用

進(jìn)一步降低企業(yè)投保成本，有針對(duì)性地下調(diào)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的承保費(fèi)率，擴(kuò)大“走出去”統(tǒng)保平臺(tái)的承保規(guī)模和覆蓋面，對(duì)“走出去”項(xiàng)目和大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。優(yōu)化小微企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保方案，將承保對(duì)象拓展到海關(guān)統(tǒng)計(jì)年出口額300—1000萬美元的企業(yè)，由中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司給予不高于萬分之六的優(yōu)惠承保費(fèi)率。擴(kuò)大承保范圍，支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、加大金融支持力度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供對(duì)外擔(dān)保、內(nèi)保外貸、保理貸款、買（賣）方信貸、銀團(tuán)貸款等融資服務(wù)，擴(kuò)大出口信保保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持。支持中小企業(yè)運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)推出“外匯資金集中運(yùn)營”等產(chǎn)品，滿足跨國企業(yè)對(duì)境內(nèi)外外幣資金的統(tǒng)一配置、調(diào)度及管理需要。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融作用，有效運(yùn)用境外人民幣貸款、大型成套設(shè)備融資保險(xiǎn)專項(xiàng)等金融工具，支持我市重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大出口和對(duì)外投資。加快推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)，降低融資成本。（市金融辦、南京銀行、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、國家外匯管理局江蘇省分局負(fù)責(zé)）

四、減免規(guī)范涉企收費(fèi)

嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面落實(shí)對(duì)南京港口和陸路口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用。對(duì)符合政策條件的電器電子產(chǎn)品出口免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。落實(shí)南京港集裝箱運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策。取消海關(guān)預(yù)錄入客戶端軟件服務(wù)費(fèi)，對(duì)所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，停止報(bào)檢電子平臺(tái)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)中介服務(wù)收費(fèi)，加大對(duì)已取消、暫停、降低的各項(xiàng)涉企收費(fèi)的檢查力度。（市物價(jià)局、市國稅局、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京檢驗(yàn)檢疫局、南京海事局負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平

發(fā)揮南京多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，利用南京港-12.5米深水航道，增開近洋、遠(yuǎn)洋航線。增開祿口機(jī)場國際貨運(yùn)航線，提升現(xiàn)有客運(yùn)航班的國際貨物運(yùn)力。推進(jìn)國際郵件互換局建設(shè)，提升國際郵件集散效能。推動(dòng)中亞、中歐班列增班擴(kuò)源，集聚全市及周邊外貿(mào)物流。深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)和通關(guān)一體化改革，加快南京電子口岸二期建設(shè)，力爭年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”從進(jìn)出境國際航行船舶擴(kuò)大到一般貿(mào)易貨物領(lǐng)域，將關(guān)檢合作“三個(gè)一”擴(kuò)大到空運(yùn)、陸運(yùn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場。深化“雙隨機(jī)”推廣應(yīng)用，提升非侵入式查驗(yàn)比例，擴(kuò)大移動(dòng)查驗(yàn)試點(diǎn)范圍，降低出口和高信用企業(yè)布控查驗(yàn)率。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，取消對(duì)玩具、童車、兒童用安全座椅出境檢驗(yàn)檢疫。深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，擴(kuò)大第三方結(jié)果采信，推進(jìn)智檢口岸建設(shè)，檢驗(yàn)檢疫無紙化申報(bào)批次覆蓋率達(dá)到90%以上。加快檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)和公共檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)邊檢自助查驗(yàn)和“多證通”服務(wù)。加大APEC商務(wù)旅行卡推廣力度，為企業(yè)開拓國際市場提供便利。（市商務(wù)局、市交通局、金陵海關(guān)、南京檢驗(yàn)檢疫局、南京港邊防檢查站、南京邊防檢查站、南京海事局、市發(fā)改委、市外辦、市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

六、加大國際市場開拓力度

完善年度貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，增加重點(diǎn)展會(huì)數(shù)量，將新興市場特別是“一帶一路”沿線國家展會(huì)比重提高至40%以上。加大對(duì)企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參加重點(diǎn)市場經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場和“一帶一路”沿線國家市場。加強(qiáng)雙邊自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣講培訓(xùn)，簡化原產(chǎn)地證申報(bào)手續(xù)，引導(dǎo)幫助企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)協(xié)定優(yōu)惠政策擴(kuò)大出口。支持我市企業(yè)在境外建設(shè)展示、倉儲(chǔ)、分撥、銷售、售后服務(wù)等營銷機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)提供保險(xiǎn)和融資支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、市金融辦、南京檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化雙向投資帶動(dòng)作用

推進(jìn)軌道交通、智能電網(wǎng)、新能源、裝備制造、冶金建材等國際產(chǎn)能合作。完善備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理辦法，支持企業(yè)在境外注冊(cè)公司，有效利用國際貿(mào)易規(guī)則“走出去”，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。適度調(diào)整我市對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持方向，支持企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，建設(shè)境外維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地，帶動(dòng)設(shè)備、原材料和零部件出口。探索創(chuàng)新政銀保企合作方式，發(fā)展多種跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助“走出去”企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐男庞枚群腿谫Y能力。提升外資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)外資投向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提升我市高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比重。推動(dòng)重點(diǎn)外資企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈和物流布局，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有外資企業(yè)向總部爭取更多產(chǎn)能分配和訂單份額。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)型外資企業(yè)疊加采購中心、銷售中心等功能，推進(jìn)外資重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，盡快釋放外貿(mào)產(chǎn)能。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市金融辦、中國信保江蘇分公司、各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

八、加快培育國際知名品牌

強(qiáng)化出口品牌省、市梯隊(duì)培育機(jī)制，2017年開展新一輪市級(jí)國際知名品牌評(píng)選認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)國際知名品牌。支持我市企業(yè)開展商標(biāo)馬德里國際注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、出口產(chǎn)品認(rèn)證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等面向國際市場自主品牌建設(shè)。加大對(duì)國際知名品牌企業(yè)參加國際專業(yè)展會(huì)的扶持力度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過并購貸款等方式支持企業(yè)收購境外品牌和技術(shù)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦負(fù)責(zé)）

九、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

引導(dǎo)支持加工貿(mào)易企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、境內(nèi)外維修、營銷服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單一加工向價(jià)值鏈兩端延伸。取消對(duì)加工貿(mào)易合同審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批。企業(yè)憑《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》到海關(guān)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)許可證件。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的信用管理，嚴(yán)格加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查機(jī)制。促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)加快智能化改造和人工替代，降低用工成本。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市科委、市發(fā)改委、金陵海關(guān)、相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

十、積極促進(jìn)進(jìn)口發(fā)展

根據(jù)國家和省級(jí)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，支持企業(yè)申報(bào)進(jìn)口貼息資金，及時(shí)足額落實(shí)到位。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口適合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，支持企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，開展技術(shù)改造。穩(wěn)步擴(kuò)大緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)融合，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)自營進(jìn)口生活消費(fèi)品。做大做強(qiáng)省級(jí)羊毛進(jìn)口交易中心和南京綜保區(qū)生活消費(fèi)品進(jìn)口交易中心等載體和平臺(tái)。發(fā)揮祿口機(jī)場進(jìn)境免稅店功能，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。推進(jìn)進(jìn)境肉類、水果、水生動(dòng)物等特色口岸建設(shè)，申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、金陵海關(guān)、南京檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

十一、加快發(fā)展外貿(mào)新興業(yè)態(tài)

建立重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)海關(guān)業(yè)務(wù)“快速通道”，輔導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)獲得AEO認(rèn)證資質(zhì)，對(duì)符合條件的企業(yè)賦予出口退稅一類企業(yè)資質(zhì)，繼續(xù)開展市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)培育工作，推動(dòng)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)爭取省級(jí)試點(diǎn)。加快跨境電商“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能布局，推動(dòng)龍?zhí)?、空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)。引進(jìn)培育跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持郵政和快遞企業(yè)引導(dǎo)郵路跨境電商業(yè)務(wù)納入海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)跨境電商平臺(tái)提升集聚能力，對(duì)提供跨境電商公共集貨倉儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)給予租金扶持。積極申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)國家級(jí)試點(diǎn)城市。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、省外管局、相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

十二、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

大力促進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)科技服務(wù)、金融外包、生物基因等新興技術(shù)密集型服務(wù)外包出口，努力發(fā)掘大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等服務(wù)外包新增長點(diǎn)。開展首批全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)南京中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易“124”工程。推動(dòng)江北新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。整合展會(huì)資源，打造中國（南京）服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)科技類、生產(chǎn)性服務(wù)外包，以及現(xiàn)代物流、生命健康等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、江北新區(qū)、相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

十三、提升對(duì)外貿(mào)易載體功能

推動(dòng)南京綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展保稅加工、保稅物流、展示交易、檢測維修、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度，繼續(xù)推進(jìn)保稅展示交易、批次進(jìn)出、集中申報(bào)、卡口智能化管理、企業(yè)自行運(yùn)輸、委內(nèi)加工等監(jiān)管模式，進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)；穩(wěn)步推進(jìn)境內(nèi)外維修、工單式核銷、出境加工、倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度等監(jiān)管制度，并向區(qū)外具備條件的企業(yè)復(fù)制推廣；爭取開展融資租賃、大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易、貿(mào)易多元化、一般納稅人資格等創(chuàng)新試點(diǎn)。利用空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)及航空物流優(yōu)勢，爭取形成外貿(mào)增長點(diǎn)。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局負(fù)責(zé)）

十四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，為我市知名品牌企業(yè)提供海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)、參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極融入國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)體系。面向企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)、專利注冊(cè)保護(hù)。充分利用檢驗(yàn)檢疫及認(rèn)證認(rèn)可資源，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防范，支持公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，探索建立外貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科委、市工商局、南京檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、金陵海關(guān)負(fù)責(zé)）

十五、建立服務(wù)企業(yè)長效工作機(jī)制

對(duì)全市外貿(mào)百強(qiáng)企業(yè)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，由商務(wù)部門牽頭成立服務(wù)小組，實(shí)行市、區(qū)及各部門聯(lián)動(dòng)，定期送政策、送服務(wù)上門，及時(shí)跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題，提供專業(yè)化、精細(xì)化貼身服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場、創(chuàng)新發(fā)展。完善市外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席工作會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、國稅、金融、信保等部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新舉措，形成工作合力，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效。（市商務(wù)局、各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

健全外貿(mào)工作督查機(jī)制，實(shí)行月通報(bào)、季講評(píng)、年考核。各區(qū)、各部門要借鑒有益經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)本區(qū)域、本部門實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，提高政策的精準(zhǔn)度和落實(shí)的到位率，多措并舉促創(chuàng)新，千方百計(jì)穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。